Ngày 04/01/2023, UBND thành phố Vũng Tàu ban hành Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 04/01/2023 thực hiện Đề án “phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” trên địa bàn thành phố Vũng Tàu.
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố Vũng Tàu, Trang Thông tin điện tử thành phố đăng tải các nội dung cơ bản của kế hoạch nêu trên như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung:
Triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định pháp luật thủy sản; tập trung triển khai các quy định về phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (Khai thác IUU); ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC); quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi hải sản, các hệ sinh thái biển, phát triển nghề cá theo hướng bền vững, có trách nhiệm, nhằm nâng cao đời sống sinh kế của người dân các xã ven biển, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
2. Mục tiêu cụ thể:
- Hoàn thành 100% việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên hoạt động thủy sản.
- 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên trước khi rời cảng đi khai thác trên biển phải được kiểm tra đảm bảo đầy đủ các giấy tờ và trang thiết bị theo quy định.
- 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên phải được theo dõi, giám sát qua Hệ thống giám sát hành trình tàu cá khi tham gia hoạt động trên biển và được thanh tra, kiểm tra, kiểm soát.
- 100% sản lượng thủy sản từ khai thác khi bốc dỡ qua cảng cá được kiểm tra, giám sát theo quy định.
- Ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về thông tin truyền thông, tuyên truyền
- Thực hiện các chương trình thông tin truyền thông về tác hại của khai thác IUU đối với sự phát triển bền vững của hoạt động khai thác hải sản; tuyên truyền, tập huấn, phổ biến các chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam, Quốc tế và các nước có liên quan về phòng, chống khai thác IUU cho ngư dân các phường, xã ven biển trên địa bàn.
- Phối hợp các cơ quan chức năng, đơn vị liên quan tổ chức các hội thảo, tập huấn triển khai thực thi pháp luật thủy sản và quản lý nghề cá hiệu quả, đồng bộ, thống nhất.
- Tổ chức cho ngư dân có tàu đánh bắt xa bờ ký cam kết về công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Thông tin, truyền thông, phổ biến các quy định về khai thác IUU, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin về chống khai thác IUU đến cộng đồng ngư dân, cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản khai thác và các tổ chức, cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn thành phố.
2. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế chính sách Triển khai chính sách về phát triển thủy sản bền vững, nhằm phục hồi và tái tạo nguồn lợi thủy sản; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và sinh kế của cộng đồng ngư dân.
3. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá và kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực, trang thiết bị tại cảng cá
- Triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình, đề án ban hành kèm theo Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 15/7/2021 của UBND tỉnh về kế hoạch hành động thực hiện Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 11/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Phối hợp thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực và thường xuyên đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cơ quan, cán bộ quản lý thủy sản địa phương, đảm bảo thống nhất, đồng bộ về mô hình tổ chức quản lý cảng cá của tỉnh, mô hình thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm khai thác IUU.
4. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao năng lực, hiệu quả công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển 3 Phối hợp tổ chức thực hiện các quy chế, chương trình đã ký kết với các lực lượng chức năng trong công tác chống khai thác IUU; Phối hợp các cơ quan chức năng tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát thực thi pháp luật trên biển.
5. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về quản lý đội tàu, cường lực khai thác, theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá
a) Về quản lý đội tàu và cường lực khai thác
- Tổ chức tuyên truyền cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác hải sản hợp pháp ở các vùng biển giáp ranh và ngoài vùng biển Việt Nam theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam, nước sở tại và các tổ chức quản lý nghề cá khu vực.
- Thực hiện hoàn thành 100% việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tất cả các tàu cá còn lại theo quy định; thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ cước phí thuê bao dịch vụ vệ tinh cho tàu cá lắp đặt thiết bị VMS theo các hướng dẫn, quy định của tỉnh.
- Phối hợp thực hiện cấp giấy phép khai thác thuỷ sản đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6m trở lên còn hoạt động chưa cấp giấy giấy phép khai thác thuỷ sản.
- Thực hiện chuyển đổi số, hoàn thiện cơ sở dữ liệu nghề cá tích hợp vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia đảm bảo số hóa toàn bộ thông tin, dữ liệu, quy trình nghiệp vụ phục vụ cho công tác quản lý thông suốt hoạt động khai thác thủy sản. b) Theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá trước lúc rời cảng đi khai thác và khi cập cảng
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát điều kiện của toàn bộ tàu cá khi rời cảng, đặc biệt các tàu có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU; kiên quyết ngăn chặn, xử lý tàu cá không đủ điều kiện theo quy định tham gia khai thác hải sản.
- Từ chối cho cập cảng và xử lý theo quy định đối với tàu cá không khai báo trước khi cập cảng, không nộp Báo cáo, Nhật ký khai thác theo quy định; kiểm soát toàn bộ sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng cá theo quy định về khai thác IUU.
c) Theo dõi, kiểm soát, giám sát hoạt động tàu cá trên biển
- Phối hợp cơ quan chức năng nâng cấp, hoàn thiện hệ thống giám sát tàu cá đảm bảo hoạt động ổn định, thông suốt, chia sẻ, kết nối đồng bộ với các lực lượng chức năng có liên quan để theo dõi, kiểm soát, giám sát chặt chẽ tàu cá hoạt động trên biển, trong đó: Khai thác, sử dụng và vận hành có hiệu quả hệ thống giám sát tàu cá hiện có và đưa vào triển khai dự án thông tin quản lý nghề cá giai đoạn II do Tổng cục Thủy sản phân quyền quản lý, khai thác, sử dụng.
- Rà soát nguồn lực, sắp xếp, kiện toàn, thiết lập bộ phận điều hành, chỉ huy thực thi pháp luật thủy sản, phòng, chống khai thác IUU của thành phố để phục vụ cho công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, phối hợp đảm bảo thống nhất, thông suốt.
- Kịp thời thông tin liên quan đến tình trạng hoạt động của thiết bị VMS, tai nạn, sự cố nghề cá trên biển, các vụ việc tàu cá bị kiểm soát, bắt giữ, xử lý...
6. Nhóm nhiệm vụ, giải pháp về thực thi pháp luật, xử lý các hành vi khai thác IUU
- Lập danh sách, khoanh vùng đối tượng, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá có biểu hiện nghi vấn tổ chức đi khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, răn đe, giáo dục.
- Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin với các sở, ngành liên quan đảm bảo thực hiện triệt để, đồng bộ, thống nhất trong công tác điều tra, xử lý các hành vi khai thác IUU theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với cơ quan chức năng điều tra, xử lý nghiêm minh, dứt điểm các tổ chức, cá nhân môi giới, móc nối, cố tình đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài bị bắt giữ, xử lý hoặc do lực lượng chức năng trong nước phát hiện.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Căn cứ vào nội dung của Kế hoạch, các phòng ban, đơn vị có liên quan và UBND các phường, xã tập trung xây dựng kế hoạch triển khai và đề xuất bố trí kinh phí để thực hiện có hiệu quả, đảm bảo mục tiêu kế hoạch đề ra, cụ thể:
1. Phòng Kinh tế
- Chủ trì, phối hợp với các phòng ban, các cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND các phường, xã tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch; kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện, tổng hợp tham mưu UBND thành phố báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/12 hàng năm.
- Phối hợp với Chi cục Thủy sản tỉnh, các đơn vị liên quan và UBND các phường, xã tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về thông tin, truyền thông, tuyên truyền, tập huấn pháp luật nhằm ngăn chặn, loại bỏ khai thác IUU, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh xây dựng các cơ chế, chính sách hỗ trợ ngư dân tại địa phương theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo ổn định đời sống, sinh kế của ngư dân bền vững.
- Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Biên phòng và các sở, ngành có liên quan triển khai quyết liệt hơn nữa các giải pháp để ngăn chặn, chấm dứt tàu cá địa phương vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài.
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc UBND các phường xã triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống khai thác IUU, thực hiện Luật Thủy sản. Kịp thời tham mưu UBND thành phố trong công tác chỉ đạo thực hiện đảm bảo thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống khai thác lưu, gỡ cảnh báo “Thẻ vàng”.
2. Đề nghị các Đồn Biên phòng: Bến Đá, Chí Linh, Long Sơn; Biên phòng cửa khẩu cảng Bà Rịa – Vũng Tàu
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng và UBND các phường, xã đặc biệt là các phường ven biển tập trung triển khai các giải pháp đảm bảo thực hiện hiệu quả ngăn chặn tàu cá vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài; bố trí, sắp xếp lực lượng kiểm soát biên phòng tại các cảng cá để kiểm soát hoạt động của người, phương tiện hoạt động nghề cá. Tổ chức ký cam kết với các chủ tàu, thuyền trưởng trước mỗi chuyến biển về nội dung không đưa tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài, khai thác thuỷ sản trái pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với phòng Kinh tế, UBND các phường: 5, 11 thực hiện kiểm tra, kiểm soát đảm bảo tất cả tàu cá khi xuất cảng đi khai thác thủy sản phải đảm bảo đủ điều kiện theo quy định pháp luật; kiên quyết ngăn chặn, xử lý, không cho xuất cảng đi khai thác đối với tàu cá vi phạm khai thác IUU.
- Phối hợp với Công an thành phố điều tra, xác minh trong trường hợp có tổ chức, cá nhân môi giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài.
- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh và UBND các phường, xã định kỳ, đột xuất mở các đợt cao điểm tuần tra, kiểm soát nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý tàu cá vi phạm khai thác IUU.
3. Công an thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng có liên quan trong điều tra, xử lý các tổ chức, cá nhân có hoạt động môi giới, móc nối, tổ chức đưa tàu cá, ngư dân đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài; tham mưu, đề xuất xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định chống khai thác IUU.
- Tăng cường công tác nắm tình hình, thu thập thông tin về chủ trương, chính sách, biện pháp chống khai thác IUU của các quốc gia, vùng lãnh thổ nhằm kịp thời tham mưu, báo cáo UBND thành phố xem xét chỉ đạo các phòng ban, đơn vị liên quan triển khai thực hiện; trao đổi thông tin dữ liệu dân cư phục vụ công tác quản lý lao động trên tàu cá theo quy định.
4. Phòng Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao
Chủ trì, phối hợp với phòng Kinh tế, các đơn vị có liên quan và UBND các phường, xã tổ chức thông tin, tuyên truyền nội dung Kế hoạch thực hiện Đề án “phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” của UBND thành phố, chú trọng tuyên truyền về nỗ lực phòng, chống khai thác IUU của Thành phố; thông tin, tuyên truyền các tổ chức, cá nhân điển hình trong phòng, chống khai thác IUU để biểu dương; các vụ việc, hành vi vi phạm về khai thác IUU để răn đe, giáo dục.
5. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy
Triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật thủy sản, đặc biệt là quy định chống khai thác IUU đến các tầng lớp nhân dân, ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan; chỉ đạo đẩy mạnh công tác thông tin đối thoại, tuyên truyền, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, xuyên tạc về nỗ lực của Việt Nam trong công tác phòng, chống khai thác IUU.
6. Phòng Tài chính - Kế hoạch
Tham mưu UBND thành phố bố trí kinh phí để tổ chức thực hiện Kế hoạch Thực hiện Đề án “phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” trên địa bàn thành phố Vũng Tàu theo quy định.
7. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội Chủ trì, phối hợp với phòng Kinh tế và UBND các phường, xã lồng ghép vào các chương trình, đề án hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động làm nghề khai thác hải sản có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề; hướng dẫn thực hiện quy định pháp luật cho lao động hành nghề khai thác hải sản trên địa thành phố.
8. UBND các phường, xã
- Tổ chức thực hiện Kế hoạch thông qua việc đưa các nội dung nhiệm vụ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tổng hợp hình hình thực hiện Kế hoạch gửi về phòng Kinh tế trước ngày 10 tháng 12 hàng năm.
- Tăng cường, đẩy mạnh tuyên truyền quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế thủy sản bền vững, phòng, chống khai thác IUU đến từng cán bộ, từng người dân một cách hiệu quả, thường xuyên, cấp cơ sở (khu phố, thôn) phải là lực lượng nòng cốt, chịu trách nhiệm chính, sâu sát, trực tiếp, nắm vững địa bàn quản lý, tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật. Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, khu phố, thôn; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Phối hợp chặt chẽ với các Đồn Biên phòng và đơn vị có liên quan triển khai các giải pháp để ngăn chặn, chấm dứt tàu cá địa phương vi phạm khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài.
- Tổ chức cho ngư dân có tàu đánh bắt xa bờ ký cam kết về công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
- Hoàn thành việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên hoạt động khai thác thủy sản.
- Phối hợp thực hiện cấp giấy phép khai thác thuỷ sản đối với tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6m trở lên còn hoạt động chưa cấp giấy giấy phép khai thác thuỷ sản.
- Lập danh sách, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện kịp thời để thông tin cho các cơ quan chức năng ngăn chặn các tàu cá có biểu hiện nghi vấn tổ chức đi khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài; công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương để tuyên truyền, giáo dục. 9. Ban quản lý các cảng cá trên địa bàn thành phố Vũng Tàu
- Phối hợp với Văn phòng đại diện nghề cá tỉnh, UBND các phường: 5, 11 thực hiện kiểm tra, kiểm soát đảm bảo tất cả tàu cá khi xuất cảng đi khai thác thủy sản phải đảm bảo đủ điều kiện theo quy định pháp luật; kiên quyết ngăn chặn, xử lý, không cho xuất cảng đi khai thác đối với tàu cá vi phạm khai thác IUU.
- Chủ động xây dựng kế hoạch, bố trí vốn nâng cấp cơ sở hạ tầng, cơ giới hoá phục vụ hậu cần nghề cá tại cảng.
(Nguồn: Kế hoạch số 17/KH-UBND, Tuệ Lâm, BBT)
